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【政情】杭州市市长张鸿铭谈沪杭关系

2019/10/9 23:57:25

【政情】杭州市市长张鸿铭谈沪杭关系

 

长三角有能力率先整合分工

 

记者:杭州本身的国际化程度也比较高,像文化创意博览会、西湖博览会、动漫节都是面向国际的,明年欧洲艺术周也邀请杭州参加,这么“厉害”的城市,对长三角一体化合作也有需求吗?

  

张鸿铭:当然。杭州的发展离不开接轨大上海、融入长三角。杭州正积极参与长三角的分工,分工明确是很重要的,大地方做大事,小地方做小事,形成区域合理分工格局,提升区域整体竞争力。我们长三角地区各类产业的“三百六十行”,应该都梳理一下,评价各行业在国际上处于什么水平,看看是否领先,差距在哪,然后确定这一行由谁来牵头、谁来整合,一行一行地在国际上有所突破; 否则如果各搞各的、不协同、不整合,结果很可能是花了冤枉钱,却什么也搞不成。在国家的支持下,长三角地区完全有能力可以率先整合分工,形成机制。

  

记者:杭州的产业正在梯度转移,一百多家工业企业正迁往海宁、德清、安吉和长兴等地,杭州正打造“杭州都市圈”,在“小圈”内率先整合分工。这样的做法长三角这个“大圈”可以推广吗?

  

张鸿铭:“大圈”和“小圈”基本上是类似的。杭州在“小圈”里要发挥带动作用,不能小家子气,不能讲一时一事的得失,这是杭州作为浙江省会的责任。上海作为长三角地区的“龙头”,也有同样的责任——带动长三角地区一体化发展。

 

期待进一步拆除行政藩篱

 

记者:杭州对上海的“龙头作用”有所期待?

  

张鸿铭:杭州自觉接受上海老大哥的辐射和带动——上海是名副其实的高端人才、资本输出地,不少来杭投资的大集团都来自上海;上海自贸区的制度创新,已吸引了很多浙江企业前去创业;上海的国际化优势,让多少浙商集聚到上海去……

  

我们希望上海的带动效益能够更加明显些。比如说,上海空间不大,可以集中力量搞研发,专注于科技创新成果的转化,普通的制造业可以转移到长三角其他城市,形成整体合力。还比如,上海自贸区及其他方面好的经验,可以主动让长三角其他城市复制。我感觉,上海在带动长三角上做得不错,但是要求长三角各城市都自觉参与一体化,进一步拆除行政藩篱,也许在思想观念上、在体制机制上还有改进空间。

  

记者:协同机制上,是否也应该和“京津冀一体化”一样,能从中央层面加大统筹力度?

  

张鸿铭:协同光靠经济力是不够的,上海怎样做“龙头”需要中央政策支持。杭州在“杭州都市圈”里也是这样,兄弟城市之间“平起平坐”,要协同难。就算在杭州市内也难,比如最近我们正在研究萧山、余杭体制机制一体化的问题,要突破户籍、教育、医疗、社保等障碍也不少。但是,不管有多难,长三角地区一定要率先一体化,期待上海有所作为。

 

沪杭可构建“纽约波士顿”模式

  

记者:上海做“龙头”,杭州在长三角一体化中发挥什么作用?

  

张鸿铭:杭州是上海的“后花园”,要主动接轨、紧跟上海;又要找准自身定位,与上海错位发展。

  

比如,上海正建设自贸区,杭州计划建设“网上自贸区”,打造国际电子商务中心,杭州在这方面人才多、有基础,能真正参与国际竞争,前不久“阿里巴巴”已在美国上市了。还比如,上海是金融中心,有大银行、大保险公司,这些杭州比不过,但杭州要另辟蹊径,打造互联网金融创新中心;上海和杭州,可以构建“纽约和波士顿”模式。杭州已经聚集了大批私募基金,还有支付宝、小额金融贷款、网络银行等互联网金融平台,杭州成为基金的运作市场是有发展空间的。另外,杭州的文化创意产业基础较好,排名在北京、上海、台北之后,我们还在打造全国数字内容产业中心。上海生产洋气大气的内容,杭州可以搞一些土气的体现地方特色的产品。(笑)

  

此外,杭州还在打造国际电子商务中心,全国云计算和大数据产业中心、物联网产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心,重点发展信息经济和智慧经济,都是出于错位发展、参与长三角一体化分工的考虑,能与上海及长三角其他城市既有竞争又有合作,错位发展。

  

错位又合作的领域还有很多,比如在教育投入上,杭州等城市可大力发展职业教育,培养高素质的技术人才,有别于上海的高端教育。

 

“环保一体化”要走在前列

 

记者:您刚提到了“后花园”,杭州的环境美,在长三角地区也是一大优势。

  

张鸿铭:我们以“美丽杭州”建设推进城市的国际化,多年来,杭州先后获得了联合国最佳人居奖、国际花园城市、东方休闲之都、中国城市总体投资环境最佳城市、中国大陆最佳商业城市和中国最具幸福感城市等诸多荣誉。今年,杭州国内旅游人次将突破1亿人次,国外游客有320多万人次。国内游客中有一大部分来自江苏、上海、安徽。但如何打造旅游经济,如何把杭州的“美山秀水”资源充分利用,如何使“绿水青山”变成“金山银山”,这是长三角各城市共同思考的问题。目前,杭州旅游生态产业可以进一步充实,比如千岛湖在自行车环湖之外,是否可以开发新的旅游项目,让观光游成为休闲游。杭州还可以向上海借鉴一些先进的商业模式,打造国际化的高端健康养老产业。但这一切的关键前提,是要保护好生态环境。

 

记者:保护生态环境上长三角如何形成合力?

  

张鸿铭:环境保护这些年越来越成为共识。这两年来,每到秋冬季节,冷空气一来,雾霾就加剧了,我就睡不着觉。有外国朋友来考察,看了杭州、南京等地,觉得其他都好,就怕雾霾。长三角城市都面临大气污染、水污染等一系列问题,如果生态环境问题不解决好,恐怕整个长三角的高端人才都留不住,所以各区域联动联防治污。

  

在我心目中,长三角地区已经是国际公认的六大世界级城市群之一,是我国综合实力最强、国际化和区域联系程度最高的区域。在“市场一体化”到“政策一体化”过渡过程中,长三角地区在各方面要率先成为联动体,比如“环保一体化”,要走在前列。

 

张鸿铭

 

1955年11月出生。在环保系统工作二十多年,历任浙江省环保局局长、党组书记,台州市市长、市委书记,浙江省政府秘书长、省政协副主席等职。2013年7月起任杭州市委副书记、杭州市代市长,市长。

 

(本文摘自11月24日解放日报1版 原标题《分工合作错位发展很重要——访杭州市市长张鸿铭》编辑邮箱 shguancha@sina.com)